При движении в городе вы постоянно разгоняетесь и останавливаетесь, что приводит к увеличению расхода топлива. Расход при разгоне не идет ни в какое сравнение с расходом пока автомобиль стоит на месте с работающим двигателем. При нулевой скорости расход топлива стремится к бесконечности. В городе средняя скорость движения автомобиля низкая, что также увеличивает расход топлива. Все это приводит к тому, что расход топлива в городе значительно выше, чем за городом.